Semua pihak dalam konflik bersenjata bertanggung
jawab untuk memastikan bahwa penduduk sipil dilindungi. Menjamin kepatuhan
dengan dan mempromosikan pertanggungjawaban atas pelanggaran hukum kemanusiaan
dan hak asasi manusia internasional, memastikan perlindungan melalui
pemeliharaan perdamaian PBB dan misi lainnya, menyediakan akses kemanusiaan, dan
memberikan perlindungan secara khusus kepada mereka yang paling rentan, seperti
perempuan dan anak-anak selama konflik bersenjata adalah elemen-elemen penting
dari perlindungan warga sipil yang efektif. Untuk operasi perdamaian PBB, perlindungan
warga sipil mencakup penggunaan kekuatan untuk melindungi warga sipil di bawah
ancaman yang akan segera terjadi serta kegiatan lain seperti berkontribusi
untuk menciptakan kondisi keamanan yang kondusif untuk pengiriman bantuan
kemanusiaan, mengambil langkah-langkah untuk memastikan keamanan di dalam dan
di sekitar kamp pengungsi dan berkontribusi pada penyediaan keamanan yang
diperlukan untuk kembalinya pengungsi dan pengungsi yang aman, sukarela dan
bermartabat.
Masyarakat internasional menguji negara yang
melakukan tindakan kekerasan atau perlakuan buruk terhadap warga negaranya
karena hal itu dianggap mengacaman negara lain.[1] Menurut
hukum humaniter, konflik terbagi menjadi dua yaitu konflik bersenjata Internasional
dan Konflik bersenjata non internasional (konflik dalam negeri) yang
mengakibatkan banyak korban, baik dari pihak kombatan maupun orang sipil,
konflik bersenjata di atur dalam beberapa konvensi. Konvensi Den Haag 1907,
Konvensi Jenewa 1949 serta Protokol Tambahan I 1977 yang mengatur tentang
konflik bersenjata internasional dan Protokol II 1977 yang mengatur tentang
konflik bersenjata non internasional dengan ditujukan sebagai upaya melindungi
dan menimalisir korban dari tindakan kekerasan bersenjata.[2]
Namun, konflik bersenjata yang terjadi kenyataanya
banyakorang yang sudah tidak bersalah dan tidak berdaya menjadi korban seperti
di aniaya, disiksa dan dibunuh seperti yang terjadi di Irak, Libya dan
Palestina begitu juga yang terjadi di Indonesia, yaitu di Papua dan Aceh.
Padahal semua pihak yang terlibat konflik bersenjata diwajibkan untuk
melindungi orang orang tersebut. Berdasarkan latar belakang diatas, rumusan
masalah yang penulis ambil yaitu: Bagaimana
bentuk bentuk perlindungan terhadap aktor-aktor yang berada di area konflik
bersenjata?
Pembahasan
Orang-Orang
sebagai Anggota Angkatan Bersenjata (Kombatan)
Kombatan adalah anggota angkatan bersenjata. Ciri
utama status mereka dalam konflik bersenjata internasional adalah bahwa mereka
memiliki hak untuk berpartisipasi langsung dalam permusuhan. Jika mereka jatuh
ke tangan musuh, mereka menjadi tawanan perang yang mungkin tidak dihukum
karena berpartisipasi langsung dalam permusuhan.[3]
Sering dianggap bahwa hukum adat memperbolehkan kekuasaan penahanan untuk
menyangkal status tawanan perang warga negaranya sendiri, bahkan jika mereka
jatuh ke tangannya sebagai anggota pasukan bersenjata musuh. Dalam hal apa pun,
orang tersebut dapat dihukum berdasarkan hukum domestik karena hanya
berpartisipasi dalam permusuhan terhadap negara mereka sendiri.
Kombatan memiliki kewajiban untuk menghormati Hukum
Humaniter Internasional HHI, yang termasuk membedakan diri dari penduduk sipil.
Jika mereka melanggar HHI, mereka harus dihukum, tetapi mereka tidak kehilangan
status kombatan mereka dan, jika ditangkap oleh musuh, tetap berhak atas status
tawanan perang, kecuali jika mereka telah melanggar kewajiban mereka untuk
membedakan diri.
Orang-orang yang kehilangan status kombatan atau
tidak pernah memilikinya, tetapi tetap berpartisipasi secara langsung dalam
permusuhan, dapat disebut sebagai "kombatan yang tidak berhak" -
karena mereka tidak memiliki hak istimewa kombatan untuk melakukan tindakan
permusuhan - atau sebagai "kombatan yang melanggar hukum" - karena
tindakan permusuhan mereka tidak diizinkan oleh HHI.[4]
Status orang-orang tersebut telah menimbulkan kontroversi.
Beberapa berpendapat bahwa mereka harus dipaksa
menjadi warga sipil. Argumen ini didasarkan pada surat perjanjian HHI. Dalam
melakukan permusuhan, pasal 50 (1) Protokol I mendefinisikan warga sipil
sebagai semua yang tidak "disebut dalam Pasal 4 (A) (1), (2), (3) dan (6)
dari Konvensi Ketiga dan dalam Pasal 43 Protokol ini. ". Begitu mereka
jatuh ke tangan musuh, Konvensi IV mendefinisikan sebagai warga sipil yang
dilindungi semua yang memenuhi persyaratan kewarganegaraan dan tidak dilindungi
oleh Konvensi III. Ini berarti bahwa setiap musuh yang tidak dilindungi oleh
Konvensi III termasuk dalam Konvensi IV.
Kombatan Korban
Perang (Terluka, Sakit, Karam, Mati Dan Hilang)
Melihat ribuan tentara yang terluka di medan perang
di Solferino menggerakkan Henry Dunant untuk memulai proses yang menghasilkan
Konvensi Jenewa. Konvensi I dan II sepenuhnya diberikan untuk melindungi tidak
hanya yang terluka, sakit dan terdampar, tetapi juga layanan dukungan (personel
dan peralatan) yang diperlukan untuk membantu mereka. Setelah terluka, sakit
atau terdampar dan asalkan mereka menahan diri dari segala tindakan permusuhan,
bahkan mantan kombatan menjadi "orang yang dilindungi". Mereka
mungkin tidak diserang dan harus dihormati dan dirawat, seringkali dengan
memindahkan mereka dari zona tempur untuk perawatan yang tidak memihak.
Protokol I memperluas perlindungan ini kepada warga sipil yang terluka, sakit
dan terdampar yang menahan diri dari segala tindakan permusuhan. [5]
Namun, perawatan yang diperlukan seringkali hanya
dapat diberikan, jika orang yang menyediakannya tidak diserang dan diizinkan
untuk memenuhi tugas mereka. Di medan perang ini hanya akan berfungsi jika
mereka merupakan kategori yang terpisah - personil medis -, tidak pernah
berpartisipasi dalam permusuhan dan merawat semua yang terluka tanpa
diskriminasi, dan jika mereka dapat diidentifikasi oleh lambang.
Konvensi I dan II, yang bertujuan untuk melindungi
dan memastikan perawatan bagi yang terluka, sakit, dan karam kapal, juga
memperluas perlindungan bagi personel medis, staf pendukung administrasi, dan
personel agama. Mereka tidak akan diserang di medan perang dan harus diizinkan
untuk melakukan tugas medis atau agama mereka. Ini mengandaikan stabilitas
tertentu dari status personel tersebut, tetapi HHI memperkirakan keberadaan
personel medis permanen dan sementara. Dalam kedua kasus, mereka harus ditunjuk
oleh partai. Personil sementara hanya dilindungi saat menjalankan tugasnya.[6]
Jika mereka jatuh ke tangan pihak yang merugikan,
personel medis dan keagamaan permanen tidak dianggap sebagai tawanan perang dan
hanya dapat ditahan jika mereka perlu merawat tawanan perang. Konvensi I dan IV
memberikan perlindungan bagi warga sipil yang merawat kombatan dan warga sipil
yang sakit dan terluka. Ini termasuk hak bagi penduduk zona konflik untuk
mengumpulkan dan merawat yang terluka dan sakit. Penduduk sipil bahkan memiliki
kewajiban eksplisit untuk menghormati yang terluka dan sakit. Protokol I
memperluas kategori orang (personil permanen atau sementara, militer atau
sipil) yang dilindungi berdasarkan fungsi medis atau keagamaan mereka dan
mengabaikan perbedaan antara personel militer dan sipil. Masyarakat bantuan
diberikan perlindungan yang sama jika mereka memenuhi persyaratan yang
tercantum dalam Konvensi. Ini termasuk staf Palang Merah Nasional dan
Masyarakat Bulan Sabit Merah hanya jika mereka memenuhi peran tradisional
sebagai bagian dari layanan medis militer suatu pihak, yang jarang dilakukan.
Personel agama militer mendapat manfaat dalam kondisi yang sama daripada
personel medis militer dari perlindungan dan status yang sama daripada personel
medis.
Konvensi dan Protokol Tambahan mengijinkan
penggunaan empat lambang (salib merah, bulan sabit merah, kristal merah dan
singa merah dan matahari) dengan latar belakang putih. Lambang digunakan
sebagai alat indikatif terutama di masa damai, karena penggunaan tersebut tidak
menandakan perlindungan tetapi lebih mengidentifikasi orang, peralatan dan
kegiatan (sesuai dengan prinsip Palang Merah) yang berafiliasi dengan Palang Merah
atau Bulan Sabit Merah.
Pemanfaatan untuk tujuan indikatif harus mematuhi
undang-undang nasional, dan jika digunakan untuk tujuan indikatif tersebut di
masa konflik bersenjata, lambang harus berukuran kecil. Berbeda dengan batasan
yang disebutkan di atas, ICRC dan Federasi Internasional Palang Merah dan Bulan
Sabit Merah dapat menggunakan lambang, termasuk semua dimensi setiap saat dan
untuk semua aktivitas mereka.[7]
Penduduk Sipil
Atau Orang-Orang Sipil Di Dalam Daerah Konflik Bersenjata
Semakin banyak warga sipil yang menjadi mayoritas
korban konflik bersenjata, meskipun
Hukum Humaniter Internasional (HHI) menetapkan bahwa serangan hanya ditujukan
pada kombatan dan tujuan militer dan bahwa warga sipil dan objek sipil harus
dihormati. Namun, bahkan jika HHI sangat dihormati, warga sipil dapat menjadi
korban konflik bersenjata, karena serangan dan operasi militer yang diarahkan
pada tujuan militer tidak dilarang hanya karena mereka juga dapat mempengaruhi
warga sipil.[8]
Warga sipil yang berperang perlu dihormati oleh orang-orang
yang tangannya jatuh misalnya, menangkap, memperlakukan dengan buruk atau
melecehkan mereka, menyita harta benda mereka, atau merampas makanan atau
bantuan medis mereka.
HHI pertama melindungi perempuan jika mereka
terluka, sakit atau karam, sebagai warga sipil, sebagai anggota populasi sipil
atau sebagai kombatan, sesuai dengan status mereka. Karena itu, perempuan harus
mendapat manfaat dari perlindungan yang sama seperti yang diberikan kepada
laki-laki dan tidak boleh didiskriminasi. Seperti wanita, anak-anak pertama
kali dilindungi oleh HHI jika mereka terluka, sakit atau karam, sebagai warga
sipil dan sebagai anggota populasi sipil. Mereka juga mendapat manfaat dari
perlindungan khusus karena kerentanan mereka. Setiap konflik bersenjata membuat
banyak anak tanpa sumber daya atau terpisah dari keluarga mereka, situasi yang
membuat mereka semakin rentan. Inilah sebabnya mengapa HHI berisi aturan khusus
yang ditujukan untuk melindungi anak-anak dari pengaruh permusuhan, dari segala
bentuk serangan tidak senonoh, atau dari bahaya lain yang timbul dari keadaan
umum situasi perang.
Pers juga dianggap sebagai warga sipil sebagaimana
yang diuraikan di Pasal 79 protokol tambahan I Konvensi Jenewa 1949, dimana
seorang wartawan yang sedang bertugas di medan pertempuran harus dianggap
sebagai orang sipil (civilian).
Dari sudut pandang HHI, warga sipil di
wilayah-wilayah pendudukan pantas dan perlu aturan perlindungan khusus. Hidup
di wilayah mereka sendiri, mereka bersentuhan dengan musuh secara independen
hanya karena konflik bersenjata di mana musuh memperoleh kontrol teritorial
atas tempat mereka tinggal. Warga sipil tidak memiliki kewajiban terhadap
kekuatan pendudukan selain kewajiban yang melekat dalam status sipil mereka,
yaitu, untuk tidak berpartisipasi dalam permusuhan. Karena kewajiban itu, HHI
memungkinkan mereka untuk tidak dengan keras melawan pendudukan wilayah mereka
oleh musuh atau untuk mencoba membebaskan wilayah itu dengan cara kekerasan.
Perbedaan
Perlindungan Aktor Di Konflik Bersenjata Internasional Dan Konflik Bersenjata
Non-Internasional
Dalam konflik bersenjata internasional, hukum
perjanjian jelas bahwa setiap orang yang bukan pejuang adalah warga sipil yang
mendapat manfaat dari perlindungan terhadap serangan kecuali jika ia mengambil
bagian langsung dalam permusuhan. Anggota angkatan bersenjata dari suatu pihak karena
konflik bersenjata internasional yang kehilangan status kombatan mereka (mis.,
Karena mereka tidak membedakan diri dari penduduk sipil) juga dapat secara
wajar dikecualikan. Beberapa cendekiawan juga mengecualikan anggota kelompok
bersenjata yang tidak termasuk dalam partai dalam konflik bersenjata
internasional. Dalam pandangan kami, "pejuang" tersebut adalah warga
sipil atau dicakup oleh aturan yang berlaku untuk konflik bersenjata
non-internasional paralel, yang dibahas di bawah ini.
Dalam konflik bersenjata non-internasional, tidak
adanya penyebutan "pejuang" dapat menyebabkan orang menyimpulkan
bahwa setiap orang adalah warga sipil dan tidak ada yang dapat diserang kecuali
mereka berpartisipasi langsung dalam permusuhan. Namun, ini akan membuat prinsip
pembedaan menjadi tidak berarti dan tidak mungkin untuk diterapkan. Selain itu,
Pasal 3 umum memberikan perlindungan pada "orang yang tidak mengambil
bagian aktif dalam permusuhan, termasuk anggota angkatan bersenjata yang telah
meletakkan senjata mereka atau sebaliknya adalah hors de combat".
Simpulan
Perlindungan terhadap aktor-aktor yang terlibat
dalam konflik bersenjata sudah diatur di dalam hukum internasional, seperti
Pasal 13 Konvensi Jenewa 1949 yang menyebutkan bahwa kombatan, anggota misili
dan orang sipil dilindungi dalam daerah konflik bersenjata hal ini ditujukan
untuk mencegah maupun melindungi korban konflik ini. Walaupun pihak-pihak
terlibat diwajibkan melindungi orang-orang tersebut, tapi kenyataannya masih
banyak korban yang dianiaya, disiksa, maupun dibunuh..
Daftar Pustaka
Buku:
Fleck, D. dan Bothe, M. (1999) The handbook of
humanitarian law in armed conflicts, Oxford University Press, Hal. 85
Kusumaatmadja, Mochtar. 2002. Konvensi-konvensi
palang: Merah 1949 Mengenal Perlindungan Korban Perang. Bandung: Alumni
Jurnal:
Pradjasto, Antonio. Konvensi
Genosida Melindungi Hak Asasi Manusia-Memerangi Impunitas. Jurnal Hukum
Jentera Vol. II 2004, Jakarta: PSHK
Adwani.
Perlindungan Terhadap Orang-Orang Dalam
Daerah Konflik Bersenjata Menurut Hukum Humaniter Internasional. Junral
Dinamika Hukum Vol. 12 No. 1 Januari 2012, FH Unyiah Aceh
Internet:
ICRC, 2008, ‘Increasing
respect for international humanitarian law in non-international armed conflicts’,
melalui http://www.icrc.org/eng/resources/
documents/publication/p0923.
diakses pada tangaal 11 Maret 2020, Pukul 10.12 WIB
[1]
Antonio Pradjasto, 2004, Konvensi
Genosida Melindungi Hak Asasi Manusia-Memerangi Impunitas, Jurnal Hukum
Jentera Vol. II, Jakarta: PSHK, Hal. 65
[2]
Fleck, D. dan Bothe, M. (1999) The
handbook of humanitarian law in armed conflicts, Oxford University Press,
Hal. 85
[3]
Pradjasto, Op.Cit., hal. 69
[4]
Adwani,
Perlindungan Terhadap Orang-Orang Dalam Daerah Konflik Bersenjata
Menurut Hukum Humaniter Internasional,
Junral Dinamika Hukum Vol. 12 No. 1 Januari 2012, FH Unyiah Aceh, Hal.98
[5]
Mochtar Kusumaatmadja, 2002, Konvensi-konvensi
palang: Merah 1949 Mengenal Perlindungan Korban Perang, Bandung: Alumni,
hal. 32
[6]
Ibid., hal. 36
[7]
ICRC, 2008, ‘Increasing
respect for international humanitarian law in non-international armed conflicts’,
melalui http://www.icrc.org/eng/resources/
documents/publication/p0923. diakses pada tangaal 11 Maret 2020, Pukul
10.12 WIB
[8]
Addwani, Op.Cit., Hal. 101
0 comments:
Posting Komentar